□ 本報記者  張守坤

□ 本報見習記者 王宇翔

記者注意到，近期，一些地方已將開放政府機關單位停車場的舉措上升到制度層面。

2025年12月31日，浙江省杭州市政府辦公廳印發(fā)《關于進一步推進杭州市機關事業(yè)單位和國有企業(yè)泊位對外共享開放工作的通知》，明確杭州機關事業(yè)單位和國有企業(yè)(以下簡稱機關企事業(yè)單位)停車位于2026年3月31日起向社會錯時共享開放。

《廣州市停車場條例》于2026年2月1日起施行，其中明確規(guī)定，本市國家機關、事業(yè)單位的自用停車場與辦公場所分開管理的，應當在非工作時間有序向社會開放，并設置明顯標識，相關停車泊位信息接入本市停車信息管理系統(tǒng)。

這些轉變標志著，一些城市的機關單位停車場開放共享從“臨時措施”和“選做題”升級為“長期規(guī)定”和“必答題”。

對此，中國科學院地理科學與資源研究所旅游研究與規(guī)劃設計中心總工程師齊曉波表示，若以制度固定此類舉措，主要法治途徑有三：一是地方性法規(guī)設定剛性條款，如《廣州市停車場條例》中明確“應當”開放，同時配套收益管理、安全責任等制度，效力最強;二是以政府規(guī)章或規(guī)范性文件細化操作，如杭州市通過政府辦公廳發(fā)文，對開放比例、時間、收費、數據接入等全面量化，確保政策落地;三是以區(qū)域協同標準引導規(guī)范，如四川省和重慶市聯合發(fā)布《川渝地區(qū)黨政機關停車資源對外開放服務管理規(guī)范》，作為全國首個跨省域黨政機關停車資源對外開放服務管理的推薦性規(guī)范，該規(guī)范推動機關單位停車資源對外開放從一地實踐走向區(qū)域協同，為更大范圍統(tǒng)一執(zhí)行提供了參考依據。

在齊曉波看來，政策要從“臨時”走向“規(guī)范”，需要做好制度設計，核心應明確四個要素。

一是明確“誰可以停”與“誰必須開”?？梢詫嵤┴撁媲鍐喂芾?，涉及國家安全、保密單位及中小學、醫(yī)院等特殊場所，可不開放或錯峰開放，清單之外的機關單位原則上均應納入開放范圍，確保安全便民兩不誤。

二是明確“停多久”與“停多少”。設定量化標準，避免“象征性開放”，穩(wěn)定群眾預期，如杭州規(guī)定機關企事業(yè)單位開放泊位數量不少于本單位總泊位數量的30%，雙休日和法定節(jié)假日全天開放。

三是明確“收不收費”。應堅持公益導向，如收費，收費標準原則上不高于周邊政府定價停車場，機關事業(yè)單位收益全額上繳財政，國企收益用于設施維護，體現“取之于民、用之于民”的理念。

四是明確“怎么找”。實行信息公示統(tǒng)一化，可以設置統(tǒng)一標識牌，數據接入政府智慧停車平臺，實現手機一鍵導航，讓群眾找得到、進得去。

“各機關單位還可以依據預算法相關規(guī)定，將停車場開放后的安保、管理等費用納入地方財政專項預算，確保資金足額落實，為該長期政策的常態(tài)化實施提供物質保障?！薄斗ㄖ稳請蟆仿蓭煂＜?guī)斐蓡T、廣東廣和律師事務所高級合伙人尹玉補充道。

受訪專家還認為，除開放機關單位停車場外，破解節(jié)假日停車難的關鍵在于通過法治方式統(tǒng)籌各類資源、規(guī)范管理行為、強化部門協同，實現行政資源、國有公共資源、社會資源的效用最大化。

對此，尹玉建議，進一步統(tǒng)籌盤活國有公共停車資源?？赏ㄟ^制定地方政府規(guī)章的方式明確學校、國企等國有企事業(yè)單位的停車場在非教學、非辦公時段的開放義務，由機關事務管理部門牽頭建立國有公共停車資源調度平臺，實現機關、學校等閑置車位的一體化調度、社會化開放。

“同時，要明確部門協同責任整治停車亂的問題。起草、制定節(jié)假日停車管理協同的相關工作規(guī)定，劃定機關事務管理、公安交管、城管、市場監(jiān)管等部門的法定職責邊界，建立常態(tài)化聯合執(zhí)法機制，在節(jié)假日開展常態(tài)化巡查，依法查處亂停亂放、占用消防通道、違規(guī)收費、無資質經營停車服務等行為，形成管理合力，規(guī)范停車場秩序?！币裾f。