本刊記者 吳良藝 通訊員 鄧鐵軍 邱國萍

順應時代之變，最高人民檢察院擘畫了“業(yè)務主導、數據整合、技術支撐、重在應用”的數字檢察戰(zhàn)略藍圖。面對這場無法回避的時代大考，廣西壯族自治區(qū)賀州市人民檢察院黨組決定，“要為法律監(jiān)督這輛‘傳統(tǒng)跑車’裝上一個強大的‘數字引擎’，實現提質增效”。

筑基固本 打通“數據孤島”

對于數字檢察而言，首要難題并非創(chuàng)造數據，而是如何喚醒沉睡在各部門“數據孤島”中的海量信息。

沒有頂層設計和推動，數據整合寸步難行。賀州市檢察院迅速成立由檢察長擔任組長的數字檢察工作領導小組，率先在廣西檢察機關實現兩級檢察院全覆蓋成立領導小組及數字辦公室。組建辦案團隊、工作專班，實行數據“市級集約化管理”，由市檢察院數字辦統(tǒng)一調取數據、集中分析研判，再篩選線索精準移交業(yè)務部門或基層檢察院，建立“兩個一體”體系——上下一體的指揮體系和研用一體的工作體系，建成集研發(fā)、應用、指揮、分析研判于一體的數字檢察研判指揮中心，從決策到執(zhí)行，強力破除內部各業(yè)務部門之間的壁壘，打造“數智賀檢”品牌，為全方位、多層次、立體化推動賀州數字檢察工作注入新活力。

內部的暢通只是第一步。賀州市檢察院主動向黨委及政法委匯報，爭取最大支持。依托“府檢聯動”機制，聯合制定共享機制，運用政務數據共享交換平臺、偵查監(jiān)督與協(xié)作辦公室等載體，匯聚大量外部數據，這意味著政務數據、行政執(zhí)法數據乃至部分公共事業(yè)數據的大門，正向檢察機關有序敞開。建成廣西司法機關首個公檢法刑事案件協(xié)作平臺，實現了“電子卷宗及法律文書同步移送、立案監(jiān)督及偵查活動監(jiān)督同步進行、提前介入案件同步輸送、補偵工作同步反饋、兩法銜接工作同步運作”的“五同步”，有效打破信息孤島壁壘，極大提升辦案質效。

“過去，為了調取一組數據，我們可能要跑好幾個部門，溝通成本極高?，F在，通過安全合規(guī)的通道，一些關鍵數據的獲取效率提升了數倍?！辟R州市檢察院數字檢察辦公室副主任李安感慨道。

模型賦能 “小切口”寫好“大文章”

有了數據“原料”，如何用它啟動法律監(jiān)督的“引擎”?賀州市檢察院的策略是：不貪大求全，聚焦本地實際，在“小切口”中深挖，打造能解決實際問題的監(jiān)督模型，推動“數智賀檢”全面開花。

環(huán)境保護稅作為綠色稅種之一，對于助推企業(yè)向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展模式轉變，推動生態(tài)文明建設具有重要意義?，F實中，由于行政部門之間缺乏協(xié)作配合，導致納稅人應當繳納環(huán)境保護稅而未繳或少繳的情況時有發(fā)生，傳統(tǒng)監(jiān)督手段如同大海撈針，難以有效發(fā)現。

“在對涉公益訴訟案件的一家企業(yè)進行回訪時，發(fā)現這個企業(yè)對環(huán)境保護稅的稅種了解不多，也從未繳納過相關的稅款。這引起了我們的注意，這種情況絕不是個案，我們絕不能任由國有資產流失?！辟R州市平桂區(qū)檢察院檢察官陳祖帥在個案辦理中敏銳地發(fā)現這一線索。

檢察官通過提取轄區(qū)企業(yè)登記信息數據、污染源和排污行政許可企業(yè)、應稅污染物、行政處罰、減免政策等數據要素進行多維比對，共排查出未征漏征可疑線索489條，初步核算涉及金額約2.1498億元，通過制發(fā)檢察建議，督促相關行政主管部門履職，126家企業(yè)主動申報耕地占用稅，助力追繳耕地占用稅及滯納金1.4億元，同時推動自然資源、林業(yè)、稅務等部門簽訂《關于做好耕地占用稅部門協(xié)作和信息交換工作的實施意見》，實現執(zhí)法信息共享、線索互通有無，堵塞監(jiān)管漏洞?！皣胸敭a保護領域環(huán)境保護稅監(jiān)督模型”成為賀州檢察守護公共利益和國有財產的一柄“數字利劍”。

近年來，電信網絡詐騙犯罪及關聯犯罪猖獗，嚴重影響人民群眾財產安全、社會穩(wěn)定和國家形象。此類案件涉及面廣、危害大，傳統(tǒng)偵查模式往往由于案件之間的信息不暢，只能個案分析、碎片化打擊，導致存在遺漏罪犯或遺漏犯罪事實等漏洞。

賀州市八步區(qū)檢察院在辦理葉某幫助信息網絡犯罪活動案時發(fā)現，因案與案之間未關聯移送，遺漏了另一起同類案件中丘某收購葉某銀行卡的犯罪事實。此外，由于丘某等人將銀行卡提供給“卡頭”魏某，形成了販卡鏈條，而魏某因本人銀行卡未涉案，并沒有被反詐平臺推送線索。

這一情況引起了檢察官的重視和深思。海量數據中，他們對錯綜復雜、縱橫交織的人員鏈條、行為鏈條進行追蹤，通過語義分析智能提取技術對筆錄自動分析，轉化為結構化數據，并跨區(qū)域關聯分析、虛擬身份串并，刻畫出嫌疑對象的身份信息、犯罪情節(jié)以及上下游關系鏈條，從而將電信網絡詐騙犯罪團伙一網打盡。運用“電信網絡詐騙類案法律監(jiān)督模型”共發(fā)現各類電信網絡詐騙線索498條，追訴漏犯9人，追訴遺漏犯罪事實10起，打擊卡頭62人、販卡團伙5個，公檢法聯合出臺辦理“兩卡”違法犯罪案件工作指引，形成強大打擊合力，切實維護人民群眾合法權益和社會和諧穩(wěn)定。

“對于一些明顯呈現產業(yè)化、專業(yè)化、隱蔽化等特性的電信網絡插片犯罪鏈條，我們一定要全鏈條、無死角打擊，讓犯罪行為無所遁形。”賀州市檢察院黨組成員、副檢察長周玲介紹，“電信網絡詐騙類案法律監(jiān)督模型”入選“2024年數字政府服務能力評估暨第二十三屆政府網站評估數字政府類”優(yōu)秀創(chuàng)新案例，并獲評廣西數字政府應用場景競賽二等獎。

偵查活動監(jiān)督是檢察機關開展訴訟監(jiān)督的重要組成部分之一。實踐中，刑事檢察官大多囿于偵查活動監(jiān)督點多，人工比對工作量大且容易遺漏等困境，而傳統(tǒng)的偵查監(jiān)督模式限于個案線索發(fā)現存在分散化傾向，難以形成系統(tǒng)性合力。

“又快又準跨案件、跨文書發(fā)現偵查活動違法監(jiān)督線索，是我們構建這個模型的初衷?！辟R州市八步區(qū)檢察院檢察長董慧軼告訴本刊記者。

為構建“跨案件比對”“跨文書篩查”“無死角掃描”“業(yè)務化管理”的新時代法律監(jiān)督模式，賀州市檢察機關運用公檢法刑事案件協(xié)作平臺，端對端共享刑事案件數據，并與檢察辦案數據碰撞比對，設置業(yè)務規(guī)則，運用模型自動處理、提取、清洗，全面排查詢(訊)問、強制措施等偵查環(huán)節(jié)可能存在的不規(guī)范問題。目前共推送監(jiān)督線索19354條，經核查有效線索315條，針對發(fā)現的問題，制發(fā)糾正違法通知書25件，口頭監(jiān)督290件，糾正相關偵查活動不規(guī)范問題50余處。

人才保障 鍛造融合型“數字檢察尖兵”

再好的工具，也需要優(yōu)秀的戰(zhàn)士來駕馭。賀州市檢察院深刻認識到，數字檢察的競爭，歸根結底是人才競爭。針對經濟欠發(fā)展地區(qū)數字檢察人才相對匱乏的實際，賀州市檢察院致力于鍛造一支既精通檢察業(yè)務又熟悉數據運用的融合型“數字檢察尖兵”。

賀州市檢察院抽調各業(yè)務部門骨干與技術信息人員，組建專班。定期組織技能培訓，開展內外部交流研討，同時出臺《賀州市檢察機關數字檢察人才三年培養(yǎng)方案》，既推動檢察官思考數據邏輯，又讓技術人員理解法律監(jiān)督需求，孵化了既熟悉辦案又能駕馭數據的“雙料人才”16人。積極應用監(jiān)督模型取得的工作成效和備賽“大數據法律監(jiān)督模型競賽”，進一步激發(fā)了賀州檢察機關的全員熱情，近兩年來榮獲全國、全區(qū)各類獎項11個，入選全區(qū)檢察技術信息和數字檢察人才庫4人，一批“檢察數據官”脫穎而出。

數字檢察深刻改變了賀州檢察官的工作方式，他們不再坐等案卷上門，而是主動從數據流中“狩獵”線索。如今，在賀州市檢察院，一個“數據歸集—模型篩查—線索流轉—人工審查—精準監(jiān)督—類案治理—綜合治理”的全新監(jiān)督閉環(huán)已悄然形成。這不僅極大提升了監(jiān)督的主動性和精準度，更實現了監(jiān)督成果反哺模型優(yōu)化的良性循環(huán)，驅動數字檢察體系不斷完善。數字檢察，真正成了驅動賀州檢察工作高質量發(fā)展的強大引擎。

賀州數字檢察實現提質增效的探索之路，不在于擁有最前沿的“高精尖”，而在于找到了最適合自己的戰(zhàn)略路徑：將有限的資源集中于最迫切的業(yè)務需求，以強大的頂層設計打通數據鏈路，以務實的業(yè)務需求牽引模型建設，以精準的監(jiān)督成效彰顯數字價值。

桂東大地，春潮涌動。展望未來，賀州檢察人腳步未歇。據介紹，賀州檢察正規(guī)劃將人工智能技術更深入地應用于證據分析、文書生成等領域，探索大數據法律監(jiān)督模型從“感知智能”向“認知智能”的演進。賀州檢察正以“破局者”的勇氣和“立新者”的智慧，啟動“數字引擎”在數字檢察的跑道上奮力邁進，為中國式現代化貢獻堅實的基層檢察力量。