4月17日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法對(duì)拼多多、美團(tuán)、京東、餓了么、抖音、淘寶、天貓7家電商平臺(tái)“幽靈外賣(mài)”系列案作出行政處罰，開(kāi)出35.97億元巨額罰單。

此次查辦的系列案顯示，被罰電商平臺(tái)放任“幽靈店鋪”滋生，與轉(zhuǎn)單平臺(tái)合作，縱容“幽靈店鋪”將消費(fèi)者的外賣(mài)訂單低價(jià)轉(zhuǎn)包給其他經(jīng)營(yíng)者，消費(fèi)者全程不知情。

巨額罰單涉及哪些類(lèi)型的店鋪？“幽靈外賣(mài)”風(fēng)險(xiǎn)幾何？消費(fèi)者應(yīng)如何避坑？記者采訪了政府有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家，解答消費(fèi)者關(guān)心的問(wèn)題。

一、巨額罰單涉及哪些類(lèi)型的店鋪？

“幽靈外賣(mài)”是指電商平臺(tái)未依法履行資質(zhì)審查義務(wù)，放任縱容偽造或未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的“幽靈店鋪”開(kāi)展的餐飲外賣(mài)活動(dòng)?！坝撵`店鋪”是電商平臺(tái)上偽造或未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的違法入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者，往往居無(wú)定所，查無(wú)實(shí)人。

記者從市場(chǎng)監(jiān)管總局了解到，此次從7家電商平臺(tái)查實(shí)的6萬(wàn)余家未盡審查義務(wù)逃避監(jiān)管店鋪，主要為售賣(mài)裱花蛋糕的店鋪。

“裱花蛋糕食用的即時(shí)性較弱，大部分消費(fèi)者會(huì)提前一至兩天訂蛋糕，較為寬松的時(shí)間需求給商家提供了轉(zhuǎn)單的可乘之機(jī)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我們一日三餐點(diǎn)的外賣(mài)，因送達(dá)時(shí)間緊張，被轉(zhuǎn)單的可能性較小?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局稽查四處處長(zhǎng)韓冰說(shuō)。

中國(guó)政法大學(xué)教授時(shí)建中說(shuō)，作為一種商業(yè)模式，轉(zhuǎn)單本身并非違法行為，在許多領(lǐng)域和場(chǎng)景具有提升資源配置效率的合理性。但是，在關(guān)乎生命健康的食品領(lǐng)域，特別是餐飲經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，我國(guó)法律法規(guī)有著嚴(yán)格的強(qiáng)制性市場(chǎng)進(jìn)入許可規(guī)定，包括禁止轉(zhuǎn)單。因此，本次所處罰的違法平臺(tái)企業(yè)疏于管理，放任部分商家通過(guò)轉(zhuǎn)單系統(tǒng)性地逃避食品安全監(jiān)管，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

二、“幽靈外賣(mài)”風(fēng)險(xiǎn)幾何？

此次曝光的系列案顯示，當(dāng)一筆平臺(tái)訂單被轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)單平臺(tái)的低價(jià)競(jìng)單機(jī)制使得“價(jià)低者得”，這種“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場(chǎng)傾向?qū)е轮谱魃碳抑荒軓闹谱鞒杀旧蠅旱蛢r(jià)格，選擇價(jià)格低廉的奶油、蛋糕胚等原料，最終損害的是消費(fèi)者權(quán)益。

以查辦發(fā)現(xiàn)的一份訂單為例，消費(fèi)者花費(fèi)250余元在平臺(tái)上預(yù)訂的蛋糕，經(jīng)電商平臺(tái)抽傭和轉(zhuǎn)單平臺(tái)轉(zhuǎn)包后，實(shí)際蛋糕制作者僅以不足80元的低價(jià)競(jìng)得。

“低質(zhì)高價(jià)的問(wèn)題在被查店鋪中較為普遍，例如用植物奶油冒充動(dòng)物奶油。”韓冰說(shuō)。

三、“幽靈”難察，消費(fèi)者應(yīng)如何避坑？

35.97億元巨額罰單的背后，是潛伏在群眾身邊難以察覺(jué)的隱蔽違法手段。那么，消費(fèi)者如何避坑？

專(zhuān)家建議，可充分利用店鋪公示信息，通過(guò)資質(zhì)查驗(yàn)、地址對(duì)比等方式，點(diǎn)到放心外賣(mài)。

“從事食品經(jīng)營(yíng)的商家，除了營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，還需辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。下單前，消費(fèi)者可查詢餐飲外賣(mài)店鋪公示的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，也可以查詢相關(guān)經(jīng)營(yíng)者公示的食品經(jīng)營(yíng)許可證。根據(jù)法律的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者必須要公示相應(yīng)的證照資質(zhì)文件。”北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍說(shuō)。

薛軍補(bǔ)充說(shuō)，此次查處的案件暴露出，部分外賣(mài)商家實(shí)際從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地址與許可證上批準(zhǔn)的地址不符。這種做法是違規(guī)的，在實(shí)質(zhì)上逃避了許可證制度所要實(shí)現(xiàn)的監(jiān)管目的?！皬V大消費(fèi)者可注意比較地址，一旦發(fā)現(xiàn)餐飲商家實(shí)際經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)與許可證上記載的地址不吻合，即可留存證據(jù)，及時(shí)舉報(bào)?！?/p>

線上平臺(tái)并非法外之地，平臺(tái)責(zé)任不能流于形式。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)餐飲相關(guān)法律法規(guī)不斷完善。下一步，監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)食品安全主體責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，補(bǔ)牢監(jiān)管漏洞，為消費(fèi)者提供放心、安心的外賣(mài)消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，消費(fèi)者也可參考更多更詳細(xì)的公示信息，盡量選擇有堂食、明廚亮灶的商家。