法治日報全媒體記者 趙晨熙

4月18日，由中國社會科學院大學、中共舟山市委黨校和社會科學文獻出版社共同主辦，中國社會科學院大學政府管理學院承辦的《海島共同富裕之路：舟山市域基本公共服務一體化改革研究》發(fā)布會暨舟山市域基本公共服務一體化改革研討會在北京和浙江省舟山市同步舉辦?！逗u共同富裕之路：舟山市域基本公共服務一體化改革研究》系統(tǒng)總結了舟山在推進市域基本公共服務一體化、探索海島共同富裕方面的創(chuàng)新實踐與理論成果，為全國其他地區(qū)提供可借鑒、可復制的經(jīng)驗。

研討會現(xiàn)場。左起分別為：中共舟山市委黨校常務副校長邵情 社會科學文獻出版社黨委書記、社長張樹輝 中國社會科學院大學黨委常委、副校長曾宇航。

社會科學文獻出版社黨委書記、社長張樹輝在致辭時表示，共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。舟山作為浙江“海洋版圖”的核心板塊，其“市域基本公共服務一體化改革”經(jīng)驗，是對特殊類型區(qū)域包容性與可持續(xù)發(fā)展的深刻回應。本書作為中國社會科學院大學東海研究院與中共舟山市委黨校合作推出的第二部智庫報告，系統(tǒng)梳理了舟山實踐路徑與創(chuàng)新探索，可為村落分散、交通不便、人口流出突出的海島、山區(qū)地區(qū)提供有益參考。

中國社會科學院大學副校長曾宇航在致辭中表示，自2023年雙方簽署合作協(xié)議并共建東海研究院以來，校地合作不斷深化。課題組深入舟山各海島開展入戶訪問與點位調(diào)查，為本書成稿奠定了堅實基礎。他指出，西部山區(qū)與舟山海島同樣面臨地理阻隔帶來的公共服務碎片化難題。舟山以系統(tǒng)觀念謀劃全局，通過“小島遷、大島建”等工程，推動基本公共服務從“有”向“優(yōu)”、從“散”向“聚”轉(zhuǎn)變，為全國其他受制于自然地理條件的山區(qū)與海島地區(qū)提供了兼具理論深度與實踐參考的舟山樣本。

中共舟山市委黨校常務副校長邵情在致辭中回顧了合作歷程。她指出，本書是中國社會科學院大學與舟山深化校地合作的標志性成果，充分體現(xiàn)了高校智庫對地方改革實踐的智力支撐作用。山區(qū)海島縣是浙江省推動共同富裕的重點、難點和關鍵點，舟山作為首批市域基本公共服務一體化改革試點單位，聚焦“基本”和“一體化”兩個關鍵，通過規(guī)劃布局、服務標準、設施建運、政策制度“四個”一體化，全面提升基本公共服務一體化水平，形成24項“一地創(chuàng)新、全省共享”經(jīng)驗做法，實現(xiàn)“投資于物”向“投資于人”的重要轉(zhuǎn)變。本書的發(fā)布，既是對舟山前期改革實踐的系統(tǒng)總結，也為包括山區(qū)海島縣在內(nèi)的廣大地區(qū)推進基本公共服務一體化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了可操作的思路與智力支持。

記者了解到，《海島共同富裕之路：舟山市域基本公共服務一體化改革研究》由概論篇、特色篇、思考篇及總結展望四部分組成，全景式展現(xiàn)改革的頂層設計、創(chuàng)新實踐與內(nèi)在邏輯。重點梳理了舟山在推進市域基本公共服務一體化過程中的創(chuàng)新舉措，包括縮小收入差距的調(diào)控范式、新時代“小島遷、大島建”工程、“小島你好”離島民生保障、特困人員“一院供養(yǎng)”、“固定+流動”醫(yī)衛(wèi)服務、建立多層次長期護理保障體系、優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)中小學布局結構、探索“客貨郵”融合發(fā)展、建設公共文化共同體、打造民生服務綜合體等實踐案例，呈現(xiàn)改革如何回應海島居民的迫切需求。

在隨后的研討環(huán)節(jié)，來自國內(nèi)多所高校和研究機構的專家學者進行了深入研討。

第一單元中，中國社會科學院大學政府管理學院副院長皇娟、中共舟山市委黨校管理與文化教研室主任季揚沁、中國社會科學院大學政府管理學院行政管理系執(zhí)行主任周悅、中共舟山市委黨校管理與文化教研室副主任秦少帥等主要撰寫者，分別從改革的內(nèi)在機理、民生實景、多元協(xié)同精細服務等角度，詳細解讀了舟山實踐的細節(jié)與邏輯。舟山市基本公共服務一體化專班聯(lián)合市委黨校評估組還發(fā)布了基本公共服務一體化實現(xiàn)率評估體系的構建思路及應用方法。

第二單元中，中央黨校（國家行政學院）教授胡仙芝、北京大學政府管理學院教授楊立華、清華大學公共管理學院教授劉生龍、中國社會科學院政治學研究所研究員孫彩紅等學者先后發(fā)言。專家們從治理效能提升、制度創(chuàng)新與可持續(xù)性等視角，肯定了舟山改革在破解特殊類型地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題上的先行價值，認為其探索是對“中國式現(xiàn)代化進程中如何實現(xiàn)特殊類型區(qū)域包容性與可持續(xù)發(fā)展”這一重大命題的生動回應，所形成的協(xié)同治理經(jīng)驗、空間公平實踐具有廣泛的啟示意義，并從文化賦能社會治理、高效能治理、數(shù)據(jù)賦能基本公共服務一體化等角度提出思考建議。

會議總結環(huán)節(jié)，舟山行政學院副院長潘祖平對各位專家的建言獻策表示感謝，并展望了未來深化改革的方向。

《海島共同富裕之路：舟山市域基本公共服務一體化改革研究》提出，舟山市域基本公共服務一體化改革的經(jīng)驗已從地方實踐上升為具有全國參考價值的系統(tǒng)性知識成果。它不僅為舟山繼續(xù)深化改革指明了方向，也為我國山區(qū)、海島等地理條件復雜地區(qū)邁向共同富裕提供了兼具理論高度與實踐可操作性的“舟山方案”。