□ 全國法治政府建設示范地區(qū)和項目巡禮

□ 本報記者 吳曉鋒 戰(zhàn)海峰

創(chuàng)新駐企服務破解發(fā)展堵點，全鏈條法治保障榨菜產(chǎn)業(yè)蝶變，智慧執(zhí)法實現(xiàn)監(jiān)管有溫度，多元解紛回應民生訴求……近年來，作為“世界榨菜之鄉(xiāng)”，重慶涪陵區(qū)錨定法治政府建設核心目標，將協(xié)同思維貫穿政務服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、依法決策全流程，推出系列創(chuàng)新舉措，讓法治成為高質量發(fā)展的堅實保障。

2021年至2024年，涪陵區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從1742.3億元躍升至2700億元，實現(xiàn)千億級跨越；市場主體達11.69萬戶，民營經(jīng)濟占比98.7%，法治已成為這座城市最鮮明的發(fā)展底色。

服務協(xié)同暖企惠民 辦事更省心

“暑期持續(xù)高溫讓用水用電格外緊張，但我們始終保持24小時全天候生產(chǎn)。”談及涪陵區(qū)的營商環(huán)境，一家電腦公司行政總監(jiān)的話語里滿是感慨。

原來，2025年8月，公司自備水池水位持續(xù)走低，生產(chǎn)線隨時可能停工，情急之下，他撥通了定點聯(lián)系企業(yè)的駐企服務專員電話求助。

令他意外的是，專員接電后即刻響應，第一時間協(xié)調區(qū)自來水公司、就近水廠召開緊急協(xié)商會，當場敲定二次增壓、錯峰蓄水方案，僅用3小時就化解了用水危機，生產(chǎn)未受絲毫影響?！皬姆从硢栴}到解決，全程沒跑一個部門，這樣的響應速度太讓人安心了?！痹撔姓偙O(jiān)坦言。

如今，這樣的“急事速辦”已成為涪陵駐企服務常態(tài)。113名“一對一”駐企服務專員覆蓋全區(qū)重點企業(yè)，累計辦結企業(yè)訴求272項；1743個政務服務事項全量上線“渝快辦”，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”率80%，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。

針對榨菜這一支柱產(chǎn)業(yè)，涪陵更將服務協(xié)同延伸至田間地頭。青菜頭基地里，菜農(nóng)們采收正忙：“以前豐收愁賣、價低心疼，現(xiàn)在有保護價和法律服務，再也不用愁了！”

近年來，涪陵區(qū)創(chuàng)新“一個保護價、兩份保證金、一條利益鏈”機制，推動企業(yè)、合作社與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，雙向繳納保證金形成利益共同體；推動律師團隊到田間開展“法治體檢”，現(xiàn)場解答合同簽訂、權益保障等問題。

如今，“青疙瘩”已成“金疙瘩”，百億級榨菜產(chǎn)業(yè)鏈成型，帶動60萬菜農(nóng)增收。

治理協(xié)同破解難題 監(jiān)管更精準

前段時間，涪陵區(qū)清溪鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊負責人在處理一起企業(yè)違規(guī)案件時，真切感受到了規(guī)范執(zhí)法的重要性。當天，他計劃對轄區(qū)一家存在違規(guī)操作的企業(yè)作出“責令停產(chǎn)停業(yè)”處罰。在擬定處罰決定書前，他按要求登錄涪陵區(qū)行政執(zhí)法風險提示案例庫進行類案檢索，系統(tǒng)立刻推送了“超越法定權限開展行政處罰”的問題案例。深讀案例解析后，他才明確鎮(zhèn)街一級無此處罰權限，及時糾正了執(zhí)法思路。

“這個案例庫幫我們守住了執(zhí)法底線，也護住了企業(yè)權益?！痹撠撠熑擞芍愿袊@。

記者了解到，涪陵區(qū)行政執(zhí)法風險提示案例庫累計收錄302件行政訴訟敗訴、行政復議糾錯風險案例，全部實行“一案一策”解析入庫，為執(zhí)法人員提供精準指引。案例庫上線以來，涪陵區(qū)涉企執(zhí)法案卷規(guī)范率較2023年提升70.2%，行政執(zhí)法整體質效提升幅度超50%，成為推動執(zhí)法質效躍升、護航企業(yè)高質量發(fā)展的“硬支撐”。

科技賦能更讓監(jiān)管插上“智慧翅膀”。涪陵區(qū)創(chuàng)新開發(fā)“涪警智匯”五色預警平臺、“漁政AI”監(jiān)測系統(tǒng)、“智慧應急”信息化系統(tǒng)，推動執(zhí)法監(jiān)管從“人海巡查”向“智能預判”轉變，全方位提升治理現(xiàn)代化水平。

規(guī)范執(zhí)法之余，涪陵更秉持剛柔并濟理念：針對中小企業(yè)輕微違法行為，發(fā)布15個領域369項“一免兩輕”事項，依法累計辦理免罰輕罰案件224起，減免罰款金額820萬元，讓執(zhí)法既有力度更有溫度；聚焦安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)環(huán)境等重點領域，保持剛性執(zhí)法高壓態(tài)勢，成功破獲公安部督辦的特大假冒榨菜品牌商標案、碧溪河干擾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案，兩案分別獲評全國保護民生、保護環(huán)境典型案例，以鐵腕執(zhí)法維護市場秩序、守護群眾利益，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展筑牢堅實法治屏障。

調解協(xié)同多元解紛 保障更有力

“纏了多年的疙瘩終于解開了，心里的石頭徹底落地了！”近日，拿到房屋征收補償案件和解協(xié)議時，李某夫婦激動不已。

涪陵區(qū)行政爭議化解中心接案后，第一時間報請區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調，主要領導召集聯(lián)席會，明確各部門職責，限時推進并跟蹤督辦?；鈭F隊多次與夫婦倆面對面溝通，耐心解讀政策、梳理爭議焦點，在兼顧法理與情理的基礎上，最終促成雙方達成和解。

與此同時，法院、檢察院等也全力協(xié)同推進，協(xié)調落實司法救助資金助力化解遺留問題。這起跨越十年的行政爭議圓滿解決，不僅讓當事人重拾生活安寧，更彰顯了多部門聯(lián)動解紛的強大合力。

針對民生領域即時爭議，涪陵創(chuàng)新“調解先行+復調對接”模式，實現(xiàn)“一案調多案了”。

小吃街商戶黃某與文某因攤位問題引發(fā)肢體沖突，雙方及家屬均受傷，公安機關作出行政處罰后，黃某一家因不服處罰、賠償未落實多次上訪。行政復議機構受理后，創(chuàng)新采用“聽證+調解”融合模式，聯(lián)合區(qū)城管局、屬地司法所開展多元聯(lián)調——聽證會上厘清事實、打通“法結”，調解中釋法明理、疏通“心結”，最終促成黃某等3人主動撤回多起行政復議申請。

近年來，涪陵區(qū)創(chuàng)新培育行政復議“信復調”品牌，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛大調解體系，2021年以來累計調解糾紛9.8萬余件，涉及金額超5.2億元。同時，在推進信訪工作法治化進程中，涪陵區(qū)涌現(xiàn)出“荔刻調”“四小解四難”等20余項創(chuàng)新做法，高效化解社會矛盾，維護和諧穩(wěn)定，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮筑牢社會根基。

法治興則事業(yè)興，法治強則發(fā)展強。從政務服務的高效便捷到執(zhí)法監(jiān)管的剛柔并濟，從特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃崛起到基層治理的和諧有序，涪陵用生動實踐詮釋了法治與發(fā)展的深度融合。新時代新征程，涪陵區(qū)將持續(xù)深化法治實踐，以法治力量激活高質量發(fā)展新動能，貢獻更多“涪陵智慧”與“涪陵力量”。

涪陵的實踐證明，法治政府建設是協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)工程。當部門權責更協(xié)同、服務更精準、監(jiān)管更規(guī)范，法治便會融入城市血脈，成為產(chǎn)業(yè)興、百姓安的堅實保障，讓每一位市民都能感受到實實在在的法治溫度。