□ 本報記者 鄧君

□ 本報通訊員 歐志強

在廣東肇慶，一方傳世千年的端硯，需經(jīng)采石、維料、制璞、雕刻、打磨、潤石六道工序方能成器。匠人運錘執(zhí)鑿，貴在精準(zhǔn)有度、剛?cè)嵯酀?、層次分明，以匠心雕琢石中乾坤。如今，這一源自千年硯文化的工匠哲學(xué)，已深度融入基層社會治理實踐。

面對新時代信訪工作法治化建設(shè)的重要命題，肇慶市信訪局立足本土文化根脈，守正創(chuàng)新推出“端硯文化六步工法”信訪工作模式，將傳統(tǒng)工藝智慧轉(zhuǎn)化為法治信訪實踐路徑，讓抽象的法治理念，具象為精準(zhǔn)摸排的洞察之力、分類甄別的專業(yè)之功、事心雙解的為民之心，在西江之畔繪就基層善治的嶄新圖景。

源頭刻畫“法治標(biāo)尺”

“起初我們不懂政策，以為遇事只能找政府反映訴求，后來信訪干部帶著律師上門，逐條講解法規(guī)政策，難題終于圓滿解決?！闭劶靶^(qū)消防通道改造引發(fā)的鄰里糾紛，端州區(qū)居民陳伯滿是感慨。如今樓下清晰劃定的消防禁停線，不僅暢通了安全通道，更解開了群眾的心結(jié)。這正是肇慶信訪工作以“采石”“維料”之法筑牢源頭防線的生動實踐。

如采石匠人精準(zhǔn)辨識石脈肌理，肇慶信訪系統(tǒng)以法治為引領(lǐng)，在全市開展全域化、拉網(wǎng)式矛盾隱患排查。網(wǎng)格員、社區(qū)工作者化身帶著法治思維的“民情探測儀”，摒棄單純“傳聲筒”的角色定位，走街串巷、進(jìn)樓入戶，在日常交流中捕捉矛盾苗頭，在家長里短中梳理訴求脈絡(luò)，全面建立涵蓋訴求類型、責(zé)任主體、辦理時限的動態(tài)管理臺賬，確保每一項群眾訴求都有據(jù)可查、每一個矛盾源頭都清晰可溯，不讓微小訴求游離于治理體系之外。

石料采選后需精挑細(xì)選、剔除瑕疵，方能為成硯奠定基礎(chǔ)。面對紛繁多樣的群眾訴求，肇慶市嚴(yán)格依照《信訪工作條例》劃定法治邊界，明晰權(quán)責(zé)范疇。對涉法涉訴事項，耐心引導(dǎo)群眾通過司法渠道維護權(quán)益；對行政類訴求，精準(zhǔn)分流至對應(yīng)職能部門，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、歸口辦理。同時，當(dāng)?shù)亟M建由法官、檢察官、律師構(gòu)成的專業(yè)力量，建立信訪訴求“聯(lián)合會診”機制，為疑難復(fù)雜信訪事項精準(zhǔn)把脈、對癥施策，以專業(yè)研判為訴求辦理筑牢法治根基。

“端硯雕刻講究層次分明、力道精準(zhǔn)，矛盾化解亦是如此，必須堅守法治底線，既充分保障群眾合法權(quán)益，也堅決維護法治權(quán)威，法定程序一步不缺，法治原則分毫不讓。”肇慶市信訪局副局長劉晉釗說。

流程注入“法治匠心”

“點擊手機屏幕就能實時查看信訪辦理進(jìn)度和進(jìn)行辦理評價。”信訪群眾陳先生點開“肇慶信訪”小程序，對陽光透明的辦理流程贊不絕口。制璞為硯塑形，雕刻定硯神韻，一塊璞石唯有經(jīng)匠人精心勾勒，方能初具形態(tài)；信訪法治化建設(shè)，同樣需要以規(guī)范流程搭建法治框架，肇慶市信訪局正是以“制璞”“雕刻”之法，推動信訪辦理全程規(guī)范化、法治化。

針對以往信訪流程不清晰、群眾辦事多跑腿的痛點難點，肇慶市制定出臺《信訪事項法治化辦理流程規(guī)范》，對信訪事項登記受理、調(diào)查核實、處理答復(fù)、復(fù)查復(fù)核等全流程，逐一明確法律依據(jù)、操作標(biāo)準(zhǔn)與時限要求，為信訪工作裝上精準(zhǔn)“法治導(dǎo)航儀”，確保辦理環(huán)節(jié)不偏航、不走樣，讓群眾明晰辦理路徑，讓干部恪守履職規(guī)范。

在矛盾攻堅化解中，信訪干部化身匠心獨運的“雕刻師”，秉持“一案一策”理念，以繡花功夫精準(zhǔn)破題。去年3月在處置一起因物業(yè)管理亂象引發(fā)的群體性信訪事件時，面對情緒激動的業(yè)主，肇慶市信訪局未簡單轉(zhuǎn)辦交辦，而是聯(lián)合住建、街道等多部門召開公開聽證會，組織業(yè)主代表與物業(yè)公司現(xiàn)場舉證、平等辯論、依法調(diào)解，既拿出雙方認(rèn)可的整改方案，更讓民法典等法律法規(guī)走進(jìn)群眾心中。不少群眾坦言，此前對法律存在認(rèn)知偏差，如今真切感受到法律就在身邊、公平就在眼前。

這種陽光透明的信訪辦理模式，將法治程序公之于眾，以程序公正保障實體公正、以流程透明贏得群眾信任，讓法治精神在矛盾化解中落地生根。

長效生發(fā)“法治光澤”

一方精品端硯，需經(jīng)反復(fù)打磨、悉心潤石，方能溫潤通透、歷久彌珍。肇慶信訪干部深知，信訪工作的核心追求，不止于“案結(jié)”，更在于“事了”與“人和”，要以法治剛性彰顯公平，以人文關(guān)懷傳遞溫度，讓群眾的急難愁盼得到切實解決，讓民心在法治守護中安定溫暖。

市民植先生曾因女兒罹患重型地中海貧血，家庭陷入困境前來信訪。市縣鎮(zhèn)三級信訪部門未簡單轉(zhuǎn)辦了事，而是啟動多方聯(lián)動機制，傾盡全力協(xié)調(diào)救治：對接醫(yī)院、聯(lián)絡(luò)專家，籌措救治資金，于去年5月助力孩子成功完成造血干細(xì)胞移植手術(shù)，同時依法依規(guī)落實醫(yī)療、生活、教育等一系列惠民保障政策。今年初回訪時植先生哽咽致謝：“你們的幫助讓我們?nèi)疑钣辛讼Ｍ?，重新點亮了心燈。”

這正是“打磨”“潤石”之法的生動詮釋。肇慶市總結(jié)推行“穩(wěn)情緒、聽訴求、宣政策、解疑惑、辦實事”五步工作法，通過常態(tài)化回訪、下沉接訪，緊盯矛盾化解質(zhì)效，嚴(yán)防問題反彈回潮。同時，將普法宣傳貫穿信訪工作全過程，既“治已病”化解存量矛盾，更“防未病”夯實治理根基，在社區(qū)開設(shè)法治講堂、在鄉(xiāng)村建立法律書屋，推動法治理念深入人心，讓群眾遇事找法、辦事依法、解決問題靠法成為行動自覺。

從千年硯坑的匠心鑿刻，到信訪一線的為民解憂；從匠人手中的刻刀雕琢，到信訪干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，肇慶市以“端硯六法”為鑰，解鎖信訪法治化建設(shè)新路徑，書寫基層治理現(xiàn)代化的肇慶答卷。數(shù)據(jù)顯示，去年以來，全市重復(fù)信訪率同比下降31%，群眾獲得感不斷攀升。

“我們要以石上生花的匠心、以人為本的初心，讓每一件信訪訴求都沐浴法治陽光、感受公平正義?！闭貞c市信訪局局長林俊潔說，千年端硯因匠人心血而彌足珍貴，信訪工作因守護民心而意義深遠(yuǎn)。肇慶將持續(xù)深耕“端硯六法”信訪工作模式，以法治為筆、以民心為墨，在基層社會治理的畫卷上，雕琢出更具溫度、更富實效的法治信訪新境界。