□ 柳正權 弓偉

國家治理，根基在基層?；鶎又卫憩F(xiàn)代化，直接關系國家治理現(xiàn)代化的成效。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，是一座蘊含豐富基層治理智慧的寶藏，將其精髓進行創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展，是賦能基層治理現(xiàn)代化、答好新時代“楓橋經驗”新考卷的一把關鍵鑰匙。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的核心價值

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化超越具體律條，是一套融合倫理、社會與治理的復合智慧系統(tǒng)，其核心價值歷久彌新，主要體現(xiàn)為以下四個方面。

德法共治：剛柔并濟的治理范式?！暗露Y為政教之本，刑罰為政教之用”的“禮法合治”思想，構建了道德教化與法律規(guī)制相輔相成的治理模式。這一思想在當代創(chuàng)造性轉化為追求“規(guī)則之治”與“人心教化”的辯證統(tǒng)一。現(xiàn)代治理不僅依靠法律劃定行為邊界，更注重將社會主義核心價值觀與傳統(tǒng)美德融入社會規(guī)范，讓“軟約束”與“硬規(guī)定”同向發(fā)力。這意味著，基層糾紛化解、社區(qū)自治等工作，不僅是解決問題，更是浸潤人心、引導行為的教化過程，最終指向“明刑弼教”、預防糾紛的治理目標。因此，“德法共治”的當代意義，在于構建一種既有法治剛性，又有道德溫度，既維護秩序，又促進和諧的治理新形態(tài)。

民惟邦本：治理實踐的出發(fā)與歸宿?！懊裎┌畋?、本固邦寧”的民本思想，要求治理必須重視民生、體恤民情。傳統(tǒng)司法中的“慎刑恤罰”、對特殊群體的體恤，立法中對民生的關注，都折射出對民眾福祉的考量。今天，基層治理踐行以人民為中心，正是這一思想的時代升華。從“一站式”訴訟服務到“網格化”精細管理，從法律援助到民生政策精準落實，其核心都是讓法治保障直達基層、溫暖民心。培育“法律明白人”，就是植根群眾、服務群眾的現(xiàn)代實踐，他們用鄉(xiāng)土語言解讀政策法律，有效夯實基層法治的民心根基。

和諧無訟：糾紛解決的有限追求?！昂椭C無訟”是傳統(tǒng)社會追求的秩序理想，催生了以調解為核心的多元化糾紛解決機制。糾紛發(fā)生后，依循禮俗鄉(xiāng)約的民間調解優(yōu)先于對簿公堂，重在“息事寧人”、關系修復?，F(xiàn)代治理體系正系統(tǒng)性吸收這一資源，通過構建覆蓋城鄉(xiāng)的調解網絡，將傳統(tǒng)道德教化、人情事理與現(xiàn)代法治規(guī)則相結合，形成分層過濾、多元聯(lián)動的矛盾糾紛調處體系，推動矛盾就地化解，在修復社會關系、促進基層善治中煥發(fā)出新活力。

情理法相衡：實現(xiàn)善治的衡平藝術。傳統(tǒng)中國追求“天理、國法、人情”的統(tǒng)一，超越了對法律條文的形式遵從，強調裁斷需綜合考量普遍情理、個案特殊性與法律規(guī)則。在當代，面對復雜的利益關系與倫理人情，簡單套用法律條文有時難以做到“案結事了”。這就要求基層工作者掌握深刻的衡平藝術，在執(zhí)法與處理糾紛時，既要堅守法律底線，也需體察民情事理，注重過程中的情感疏導與關系修復，從而傳遞治理溫度，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

歷史智慧對當代基層治理的啟示

歷史智慧照亮現(xiàn)實。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的內核，正深度融入當代基層治理，煥發(fā)出新的生命力。

傳統(tǒng)“禮法合治”思想蘊含的“德刑相輔、明刑弼教”邏輯啟示我們：良序善治必須堅持剛性的法律底線與柔性的道德教化雙輪驅動。一方面，可通過傳承優(yōu)良家風、弘揚公序良俗，將“尊老愛幼、鄰里和睦、誠實守信”等傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代文明規(guī)范結合，如開展“好家風”活動、評選“身邊好人”、設立“道德積分”等，滋養(yǎng)社區(qū)道德土壤，培育居民對規(guī)則的內生認同，從源頭預防矛盾。另一方面，在治理場域中弘揚“寓教于行”的智慧，多運用說服教育、勸導示范等柔性方式，構建既井然有序又充滿活力的基層格局。

傳統(tǒng)“民惟邦本”思想重視民眾力量與民意的智慧啟示我們：其可與現(xiàn)代以人民為中心的發(fā)展思想及全過程人民民主理念形成創(chuàng)造性對話，積極構建多元化、制度化的民意吸納與公共參與渠道，讓民情、民智、民力有效融入政策制定與執(zhí)行。例如，建立“民主懇談會”“社區(qū)議事廳”“線上民情通”等機制，這不僅是提升決策科學性與公信力的需要，更是確保基層治理為了群眾、依靠群眾，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的根本途徑。

傳統(tǒng)“和諧無訟”文化倡導的“以和為貴、息訟止爭”價值啟示我們：積極推動形成“抓早抓小、就地化解”的治理理念，建立遍布基層的人民調解組織、專業(yè)化的行業(yè)調解平臺，與行政調解、司法調解協(xié)同聯(lián)動，共同構筑中國特色的“大調解”工作體系。這一體系不僅強調糾紛的多元化解與前端預防，更注重在化解過程中修復社會關系、培育規(guī)則意識，是“情理法”融合智慧在制度層面的生動實踐，有效實現(xiàn)了治理成本降低與社會和諧度提升的統(tǒng)一。

傳統(tǒng)“慎刑恤罰”思想體現(xiàn)的區(qū)別對待、罰教結合、追求實質公正的治理藝術啟示我們：此思想與當代寬嚴相濟的刑事政策及基層“柔性執(zhí)法”“修復性司法”等理念高度契合，要求治理與司法活動超越單純懲處，轉向注重行為矯正與社會關系修復。在刑事司法中體現(xiàn)為對輕微案件審慎適用強制措施；在行政執(zhí)法與社會治理中，則對輕微違法以警示、教育為主。這種方式傳遞了法治的人文溫度，有助于減少社會對抗，從根本上化解矛盾、促進個體回歸社會，增強治理的韌性與長效性。

從三個維度推動創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展

推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在基層治理中創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程，需重點從話語、實踐和精神三個維度著力：

推動話語體系的現(xiàn)代轉換。通過“視域融合”，用現(xiàn)代治理語言重新詮釋古典智慧，使其與當代實踐對接。例如，將“德主刑輔”轉化為“德治與法治協(xié)同發(fā)力”；將“天理、國法、人情”相融，闡釋為“追求法律效果、社會效果有機統(tǒng)一”；將“無訟”追求，導向“構建源頭預防、多元解紛機制”。通過話語轉換，使傳統(tǒng)智慧轉化為基層干部群眾易于理解、樂于運用的理念。

推動治理智慧深度嵌入實踐。關鍵是將傳統(tǒng)智慧系統(tǒng)性地嵌入基層立法、執(zhí)法、司法、普法全過程。在制度層面，將“和諧”“誠信”等核心理念融入村規(guī)民約、社區(qū)公約，形成集體認同的行為規(guī)范。在執(zhí)法司法環(huán)節(jié)，借鑒“明刑弼教”思想，推廣柔性執(zhí)法與說理式裁決，發(fā)揚“情理法”相融的衡平藝術，提升處理的公信力與社會修復效果。在普法與價值觀培育層面，善用歷史典故與本土資源，增強法治宣傳的感染力，潛移默化塑造尊法守信的社會風尚，最終繪就“法安天下、德潤人心”的善治圖景。

推動內在精神的當代轉化。這需要觸及深層的文化心理與道德自律，使其成為民眾內心的價值認同與行為自覺。傳統(tǒng)注重“修身”與教化的人文精神，為培育基層法治信仰提供了路徑。一方面，通過有效載體，將“誠信”“仁恕”等美德教育與現(xiàn)代權利義務觀結合，引導公眾在道德自律中筑牢守法根基。另一方面，對于基層治理者，傳統(tǒng)“清、慎、勤”的官箴文化，是涵養(yǎng)其廉潔奉公、勤勉盡責職業(yè)倫理的寶貴資源。最終目標是使對法治的尊崇與對美德的追求，共同融會為基層社會普遍的精神氣質與行動邏輯，為法治社會建設提供深沉而持久的文化支撐。

根深方能葉茂。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化深植于民族沃土，其關于基層善治的深邃智慧，歷久彌新。面對基層治理現(xiàn)代化的時代課題，我們不僅要善用現(xiàn)代科技與制度，更要善于向歷史尋智慧。唯有堅持“古為今用、推陳出新”，推動其創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展，才能使這條千年法脈在基層社會治理的廣闊天地中真正“活”起來、“新”起來，為夯實中國式現(xiàn)代化的基礎貢獻不可或缺的文明力量。

（作者分別系武漢大學法學院教授、武漢大學法學院博士研究生）