劉　莉

不久前，《吉林省人參產業(yè)條例》正式施行，使這一千億級產業(yè)邁入法治化發(fā)展的新階段。該《條例》明確要加強種質資源保護、培育區(qū)域公用品牌。事實上，通過地方法律法規(guī)的形式為特色產業(yè)護航正在成為各地的通行做法：陜西省延安市出臺《延安市蘋果產業(yè)高質量發(fā)展條例》鼓勵培育特色品牌；云南省通過立法保護古茶樹，推動生態(tài)與產業(yè)健康發(fā)展；江西省對贛南臍橙苗木生產經營實行許可管理。這些實踐，體現出法治在保護特色產業(yè)方面的積極探索。

一直以來，特色產業(yè)在成長中都面臨一些共性難題。最突出的是品牌侵權問題——假冒地理標志產品屢禁不止，嚴重損害產區(qū)聲譽。同時，產業(yè)標準往往不夠統(tǒng)一，種植、加工、流通等環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，導致產品質量參差不齊。此外，上游農戶養(yǎng)殖戶與下游加工企業(yè)信息不對稱，中間環(huán)節(jié)多、成本高，農戶收益有限，企業(yè)發(fā)展也受制約。

法治的優(yōu)勢，在于提供穩(wěn)定的制度保障。相較行政措施的階段性、市場行為的波動性，法律法規(guī)能明確權責界限、統(tǒng)一執(zhí)法標準、建立長效機制，為產業(yè)提供穩(wěn)定可預期的發(fā)展環(huán)境。立法與實踐相結合，可以吸收成熟經驗，也能直面現實問題，通過規(guī)范市場秩序來重建各方信心，讓特色產業(yè)走得更穩(wěn)、更遠。

立法護航特色產業(yè)高質量發(fā)展是良好的開端。而產業(yè)真正煥發(fā)生機，還要構建政府引導、企業(yè)主導、科研支持、農戶參與的協作機制。比如，杭州千島湖的鳙魚產業(yè)，鳙魚養(yǎng)殖為抑制藻類繁殖發(fā)揮了生態(tài)作用，千島湖的良好生態(tài)也能為鳙魚的品質賦能，形成良性循環(huán)。當地為每條鳙魚加裝防偽標識，有效遏制假冒產品流通，也提升了品牌信譽。

保護特色產業(yè)，既要有具體行動，更需要展現堅定態(tài)度。特色產業(yè)往往與產地深度綁定，當“吉林人參”這樣的品牌成為消費者心中值得信賴的符號，它就不再只是農產品，更是地域文化、生態(tài)價值和制度成果的承載。法治護航特色產業(yè)發(fā)展，不啻為有益探索，將為鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經濟注入持久動力。