張宇伯　王　丹

在內蒙古自治區(qū)某地的溫室大棚，農戶們正在采摘剛成熟的香瓜；在遼寧省大連市的一家現(xiàn)代設施農業(yè)產業(yè)示范園，通過AI決策系統(tǒng)培育的櫻桃已掛滿枝頭……眼下，我國北方許多地區(qū)忙于春耕，眾多現(xiàn)代設施農業(yè)基地洋溢著一片“春收”景象。

所謂現(xiàn)代設施農業(yè)，是在環(huán)境相對可控條件下，采用工程技術手段進行動植物高效生產的一種現(xiàn)代農業(yè)方式，已成為農業(yè)新質生產力的典型代表。多年來，我國將現(xiàn)代設施農業(yè)作為農業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，推動產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、技術裝備迭代升級，發(fā)展質效顯著提升。例如，山東省壽光市蔬菜產業(yè)示范園依托智能溫室、物聯(lián)網及先進的運營模式，實現(xiàn)規(guī)?；咝a，大棚蔬菜達60萬畝，成為全國最大的設施蔬菜種植基地。又如，陜西省楊凌智慧農業(yè)示范園集成環(huán)控、滴灌及無土栽培技術，運用大數據實時監(jiān)測突破季節(jié)制約，單位產量是露地種植的8倍。農業(yè)農村部數據顯示，目前全國現(xiàn)代設施種植面積達到4000多萬畝，占世界設施農業(yè)總面積的80％以上，約70％的肉蛋奶和52％的養(yǎng)殖水產品由設施養(yǎng)殖提供。

政策的保障和支持力度對于現(xiàn)代設施農業(yè)的發(fā)展起到了關鍵作用。農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《全國現(xiàn)代設施農業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030年）》明確提出，到2030年，全國現(xiàn)代設施農業(yè)規(guī)模進一步擴大，區(qū)域布局更加合理，科技裝備條件顯著改善，穩(wěn)產保供能力進一步提升，設施農業(yè)勞動生產率、土地產出率和資源利用率明顯提高，發(fā)展質量效益和競爭力不斷增強，從事設施農業(yè)生產的農民收入大幅增長。農業(yè)農村部印發(fā)的《關于發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)的指導意見》提出，展望2035年，設施農業(yè)全面升級，供給保障更加有力，技術裝備達到國際先進水平，生產效率、產出質量和帶動作用明顯提升，基本滿足人民群眾多樣化、優(yōu)質化食物消費需求。未來，現(xiàn)代設施農業(yè)有望成為基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要標志。

不過，在發(fā)展過程中，仍存在區(qū)域發(fā)展失衡、政策協(xié)同缺位、要素保障薄弱、綠色轉型滯后等問題。對此，須加強頂層設計，多措并舉補好短板。

協(xié)同構建全域協(xié)調格局。強化區(qū)域協(xié)調發(fā)展制度設計，針對中西部與東部設施農業(yè)發(fā)展水平差距問題，完善“東扶西、強帶弱”的區(qū)域協(xié)作體系，破解設施農業(yè)空間不平衡難題。完善政策協(xié)同配套體系，組建設施農業(yè)跨部門協(xié)調專班，各級政府及時出臺配套實施細則，建立政策落實反饋機制。創(chuàng)新要素保障機制，設立現(xiàn)代設施農業(yè)專項發(fā)展基金，通過特許經營、投資補助等方式吸引社會資本，構建“財政引導＋金融創(chuàng)新＋社會資本”多元支持體系。

推動綠色技術創(chuàng)新轉化。加快現(xiàn)代設施農業(yè)綠色技術攻關，增加示范項目補貼，建立企業(yè)綠色生產認證體系，構建“技術研發(fā)—成果轉化—應用推廣”全鏈條支持機制。完善投資風險分擔機制，降低相關企業(yè)投資風險，創(chuàng)新市場化風險對沖工具，建立設施農業(yè)“政銀保擔”聯(lián)動機制，推動區(qū)域性股權交易市場設立設施農業(yè)板塊，為技術密集型企業(yè)提供股權融資渠道。以政企研金協(xié)同創(chuàng)新突破溫室核心技術，構建“政銀擔”融資體系，形成可復制的全鏈產業(yè)化模式，為全國作出示范。

標準引領與創(chuàng)新雙輪驅動。強化標準品牌建設與培育，通過相關措施提升農產品競爭力，制定設施農業(yè)全產業(yè)鏈技術標準體系，實施“現(xiàn)代設施農業(yè)名品”培育工程，定期評選國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)，對入選產品給予地理標志商標培育支持。完善設施農產品流通服務體系，彌補冷鏈物流設施短板，推廣“設施農場＋社區(qū)團購＋電商直播”融合模式，建立設施農產品質量追溯體系。